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王懷棟 連云港市建設(shè)監(jiān)理有限公司
監(jiān)理資料是體現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過程中為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)而記錄一系列書面材料，它是監(jiān)理工作的真實(shí)記錄，是追溯施工過程和處理索賠、質(zhì)量問題、安全事故、評價(jià)監(jiān)理工作質(zhì)量、界定監(jiān)理責(zé)任的重要依據(jù)，是監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的標(biāo)志。因此，要求其必須及時(shí)整理、真實(shí)完整、分類有序?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確規(guī)定，監(jiān)理資料的管理應(yīng)由總監(jiān)負(fù)責(zé)，并指定專人具體實(shí)施。為方便使用和統(tǒng)一，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》附錄中給出了施工階段監(jiān)理工作的基本表式，使得工程參建各方的信息行為規(guī)范、協(xié)調(diào)，提高了工程管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。筆者近期通過對我市在建的60個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理資料進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前絕大部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)對監(jiān)理資料很重視，資料收集及時(shí)、整理規(guī)范、檢查有序，但也存在著諸多問題，如深度不足、用表錯(cuò)誤、閉合性差、資料不完整、數(shù)據(jù)真實(shí)性差、監(jiān)理意見不明確等問題?，F(xiàn)將這些監(jiān)理資料中存在的問題闡述如下，并提出問題的整改對策，與廣大同行共勉。
1工程開工報(bào)審表 該表為承包單位在所有開工準(zhǔn)備工作完成之后，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請工程開工的用表。如整個(gè)項(xiàng)目一次開工，只填報(bào)一次，如工程項(xiàng)目涉及較多的單位工程，且開工時(shí)間不同，則每個(gè)單位工程開工都應(yīng)填報(bào)一次。
1.1存在問題 （1）有的項(xiàng)目不具備開工條件，如施工許可證未辦理、施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)等，監(jiān)理已審批并同意開工。（2）有的項(xiàng)目開工審批表由建設(shè)單位批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)照此執(zhí)行，造成程序上的錯(cuò)誤。（3）有的項(xiàng)目開工審批表是由總監(jiān)代表或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)的，不符合監(jiān)理規(guī)范中關(guān)于監(jiān)理人員職責(zé)的規(guī)定。（4）有的監(jiān)理人員認(rèn)為開工審批表應(yīng)是工程的******份文件，所以出現(xiàn)先批準(zhǔn)了開工報(bào)告，后對施工組織設(shè)計(jì)審核的錯(cuò)誤現(xiàn)象。
1.2整改對策 （1）開工審批表及其相關(guān)資料應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師審查，在具備（施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)；征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度的需要；施工組織設(shè)計(jì)已獲總監(jiān)批準(zhǔn)；承包單位現(xiàn)場管理人員已到位，機(jī)具、人員已進(jìn)場，主要材料已落實(shí)；施工場地的“三通一平”已滿足開工要求）開工條件時(shí)，由總監(jiān)簽發(fā)開工審批表，并報(bào)建設(shè)單位。（2）開工審批表必須由總監(jiān)簽發(fā)，總監(jiān)不得將這項(xiàng)職責(zé)委托給總監(jiān)代表或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師執(zhí)行。（3）審批時(shí)，監(jiān)理意見應(yīng)明確、及時(shí)。監(jiān)理意見的簽署應(yīng)為“同意”或“不同意”，“不同意”應(yīng)說明理由以及要求承包單位或報(bào)告建設(shè)單位應(yīng)完成哪些工作。監(jiān)理要及時(shí)簽署意見，以避免承包單位的工期索賠。（4）工程開工日期一般應(yīng)為施工合同中約定的開工日期，如承包單位申報(bào)的開工日期與施工合同中約定的日期不一致，總監(jiān)應(yīng)與建設(shè)單位協(xié)商取得一致意見后簽署監(jiān)理審核意見。
2施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表 該表為承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)審施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的用表。施工組織設(shè)計(jì)（方案）是組織和指導(dǎo)施工的核心文件，是監(jiān)理實(shí)施三大控制的重要依據(jù)。
2.1存在問題 （1）承包單位未能根據(jù)工程具體情況進(jìn)行編制，而是照抄了投標(biāo)書中的相關(guān)內(nèi)容。（2）承包單位報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)（方案）無編制人、審核人、批準(zhǔn)人簽字，有的未經(jīng)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。（3）監(jiān)理未按照專業(yè)工程的特點(diǎn)進(jìn)行審核，未結(jié)合施工合同的要求進(jìn)行審核，未在約定的時(shí)間內(nèi)核準(zhǔn)。（4）監(jiān)理意見不明確，造成監(jiān)理結(jié)論模棱兩可、含糊不清，如出現(xiàn)“基本同意該方案”、“原則上同意該方案”的不明確意見。（5）出現(xiàn)專業(yè)監(jiān)理工程師的審查結(jié)論與總監(jiān)的審核結(jié)論相互矛盾的現(xiàn)象，如專業(yè)監(jiān)理工程師從本專業(yè)的角度審核未通過，而總監(jiān)卻簽署了“同意該方案”的不同意見。
2.2整改對策 （1）監(jiān)理應(yīng)要求承包單位根據(jù)工程的具體特點(diǎn)，編制詳細(xì)的、切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)（方案），施工組織設(shè)計(jì)（方案）的內(nèi)容、審核簽字手續(xù)、單位蓋章、日期等應(yīng)齊全。（2）總監(jiān)應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工組織設(shè)計(jì)（方案），并在約定的時(shí)間內(nèi)核準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。（3）各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)從本專業(yè)的技術(shù)角度進(jìn)行審核，應(yīng)有詳細(xì)的監(jiān)理審查意見報(bào)總監(jiān)理工程師。（4）總監(jiān)應(yīng)將各專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進(jìn)行匯總，并依據(jù)建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)，本工程的項(xiàng)目審批文件，本工程的施工合同等對其進(jìn)行全面的審核，并簽署明確的監(jiān)理意見。當(dāng)審核未通過或需要修改時(shí)，要寫明原因，并明確重新申報(bào)的時(shí)間。（5）審查施工組織設(shè)計(jì)（方案）應(yīng)掌握如下原則：程序要符合要求；施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)符合當(dāng)前國家基本建設(shè)的方針和政策，突出“質(zhì)量******、安全******”的原則；施工組織設(shè)計(jì)中的工期、質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)與施工合同一致；施工總平面圖的布置應(yīng)與地貌環(huán)境、建筑平面協(xié)調(diào)；施工部署和程序應(yīng)符合工程的特點(diǎn)及施工工藝，滿足設(shè)計(jì)要求；應(yīng)優(yōu)先采用成熟的、先進(jìn)的施工技術(shù)，且對工程的質(zhì)量、安全和降低造價(jià)有利；工期安排應(yīng)滿足施工合同要求，并保證施工的連續(xù)性和均衡性，施工所需人力、材料、設(shè)備應(yīng)與進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)；質(zhì)量管理和技術(shù)管理體系健全，質(zhì)量保證措施切實(shí)可行且有針對性；安全、環(huán)保、消防和文明施工措施應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；季節(jié)施工、專項(xiàng)施工方案應(yīng)可行、合理和先進(jìn)；總監(jiān)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)施過程中出現(xiàn)問題，不解除承包單位的責(zé)任。由此引起的質(zhì)量缺陷改正、工期延長、技措費(fèi)用的增加，不應(yīng)成為承包單位索賠的依據(jù)。
3分包單位資格報(bào)審表 該表為承包單位報(bào)請項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對分包單位的資格進(jìn)行審查的用表，專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)分別簽署意見，審查批準(zhǔn)后，分包單位完成相應(yīng)的施工任務(wù)。
3.1存在問題 （1）承包單位報(bào)審的資料不全，分包內(nèi)容不符合施工合同的約定，有的項(xiàng)目甚至以分包的名義進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包。（2）報(bào)審的程序不正確，有的項(xiàng)目出現(xiàn)分包單位直接向監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)審的錯(cuò)誤現(xiàn)象。（3）監(jiān)理審核內(nèi)容不完善，意見不明確。
3.2整改對策 （1）承包單位對部分分部、分項(xiàng)工程（主體結(jié)構(gòu)工程除外）實(shí)行分包必須符合施工合同的約定。（2）對分包單位資格的審核應(yīng)在工程項(xiàng)目開工前或擬分包的分項(xiàng)、分部工程開工前完成。（3）《分包單位資格報(bào)審表》必須由承包單位填寫，報(bào)審資料應(yīng)包括：分包單位的資質(zhì)材料；分包單位的業(yè)績材料；擬分包工程的內(nèi)容和范圍；專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證等。專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)應(yīng)對上述材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，必要時(shí)可會同建設(shè)單位、承包單位對分包單位進(jìn)行實(shí)地考察，以驗(yàn)證分包單位有關(guān)資料的符合性。審查完成后，專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)應(yīng)提出明確的審查和審核意見，由總監(jiān)簽發(fā)報(bào)審表。（4）分包合同簽訂后，承包單位應(yīng)填寫《分包合同報(bào)驗(yàn)申請表》，并附上分包合同報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案。（5）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)承包單位存在轉(zhuǎn)包、支解分包、層層分包等情況，應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》予以制止，同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及有關(guān)部門。
4材料（構(gòu)配件）、設(shè)備進(jìn)場使用報(bào)驗(yàn)單 該表用于承包單位將進(jìn)入施工現(xiàn)場的工程材料（構(gòu)配件）經(jīng)自檢合格后，由承包單位項(xiàng)目經(jīng)理簽章，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請驗(yàn)收；對運(yùn)到施工現(xiàn)場的設(shè)備，經(jīng)檢查包裝無破損后，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請驗(yàn)收，并移交給設(shè)備安裝單位。
4.1存在問題 （1）承包單位申報(bào)的附件資料不全，未注明擬使用的部位。（2）監(jiān)理未按規(guī)定進(jìn)行抽檢、平行檢驗(yàn)、見證取樣送檢等檢驗(yàn)，或見證取樣的頻率不符合要求。（3）材料臺帳不完整、不及時(shí)。（4）許多項(xiàng)目存在材料復(fù)試結(jié)果未出，而先同意使用現(xiàn)象。如有的項(xiàng)目工期較緊，水泥復(fù)試需要時(shí)間，就出現(xiàn)了監(jiān)理緊急放行的錯(cuò)誤現(xiàn)象。
4.2整改對策 （1）承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)申報(bào)本表時(shí)，應(yīng)注明使用部位，同時(shí)報(bào)送數(shù)量清單、質(zhì)量證明文件（產(chǎn)品出廠合格證、材質(zhì)化驗(yàn)單、廠家質(zhì)量檢測報(bào)告、廠家質(zhì)量證明書、進(jìn)口商品海關(guān)報(bào)檢證書、商檢證等）、自檢結(jié)果文件（如復(fù)檢、復(fù)試合格報(bào)告）等附件。（2）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備，按照委托監(jiān)理合同的約定和工程質(zhì)量管理文件的規(guī)定，進(jìn)行平行檢驗(yàn)、見證取樣。經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審核，檢查合格，予以簽認(rèn)。對未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理工程師應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，書面通知承包單位限期運(yùn)出現(xiàn)場。需復(fù)試合格才能使用的，應(yīng)在復(fù)試合格后簽批。（3）監(jiān)理應(yīng)及時(shí)建立材料臺帳，以便及時(shí)了解材料情況。（4）對進(jìn)口材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)按照事先約定，由建設(shè)單位、承包單位、供貨單位、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合檢查。（5）大型設(shè)備開箱檢查設(shè)計(jì)單位代表應(yīng)參加。
5施工測量報(bào)驗(yàn)單 該表為承包單位報(bào)請項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工測量進(jìn)行驗(yàn)收的用表。工程施工測量放線是建設(shè)工程產(chǎn)品由設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為實(shí)物的******步，其質(zhì)量的好壞將直接影響工程產(chǎn)品的綜合質(zhì)量，并且制約著施工過程中有關(guān)工序的質(zhì)量。
5.1存在問題 （1）在實(shí)施監(jiān)控過程中，監(jiān)理人員往往只對建筑物本身的放線結(jié)果進(jìn)行檢查，而對承包單位的專職測量人員的資格審查、測量設(shè)備鑒定證書的驗(yàn)證、平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)的復(fù)核、控制樁保護(hù)措施的復(fù)核等內(nèi)容卻忽略了。（2）監(jiān)理缺少測量核驗(yàn)資料或核驗(yàn)資料數(shù)據(jù)不真實(shí)。如有的項(xiàng)目監(jiān)理人員為了工作方便，與承包單位人員一道，直接參與測量放線工作，監(jiān)理復(fù)核記錄照抄施工單位放線記錄。（3）監(jiān)理核驗(yàn)結(jié)果及結(jié)論不明確、不具體。
5.2整改對策 （1）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按以下要求對承包單位報(bào)送的測量放線成果及保護(hù)措施進(jìn)行檢查，符合要求時(shí)，專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報(bào)送的施工測量成果報(bào)驗(yàn)申請表予以簽認(rèn)：檢查承包單位專職測量人員的崗位證書及測量設(shè)備檢定證書；復(fù)核控制樁的校核成果、控制樁的保護(hù)措施以及平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)的測量成果。（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須對報(bào)驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，并填寫復(fù)核記錄，數(shù)據(jù)要真實(shí)。（3）監(jiān)理核驗(yàn)結(jié)果及結(jié)論應(yīng)明確，是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求應(yīng)準(zhǔn)確、具體。
6工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單 該表為承包單位報(bào)請項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工序質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收的用表。用于隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收時(shí)，承包單位必須完成自檢并附有相應(yīng)工序、部位的工程質(zhì)量檢查記錄；用于檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)應(yīng)附有相關(guān)符合質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的資料及規(guī)范規(guī)定的表格。工序質(zhì)量驗(yàn)收是監(jiān)理質(zhì)量控制的一個(gè)關(guān)鍵過程，是對已完產(chǎn)品合格與否的確定。
6.1存在問題 （1）施工質(zhì)量記錄資料不真實(shí)、不齊全、不完整，相關(guān)各方人員的簽字不齊，與施工過程不同步，有遺漏和多余工序。如有的項(xiàng)目基槽驗(yàn)收無設(shè)計(jì)人員簽字。有的項(xiàng)目工程已進(jìn)行至8層樓，而工序報(bào)驗(yàn)只報(bào)驗(yàn)至4層樓。有的項(xiàng)目還出現(xiàn)工程只完成至4層樓時(shí)，工序報(bào)驗(yàn)已完成至8層樓了。（2）監(jiān)理無抽查數(shù)據(jù)和相關(guān)情況記錄，監(jiān)理意見籠統(tǒng)。如有的項(xiàng)目出現(xiàn)簡單的“符合要求”意見，而對工序無任何的實(shí)測實(shí)量記錄，造成監(jiān)理意見依據(jù)不充分。（3）當(dāng)工序驗(yàn)收未通過時(shí)，監(jiān)理未及時(shí)要求施工單位整改，致使工程中出現(xiàn)了不合格項(xiàng)。
6.2整改對策 （1）承包單位在完成相應(yīng)工序并自檢合格后，應(yīng)及時(shí)填寫《工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單》，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，所附施工質(zhì)量記錄資料應(yīng)齊全、真實(shí)、完整，并與工程進(jìn)展同步。（2）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)單中的全部資料進(jìn)行檢查，并組織承包單位的有關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢測、抽驗(yàn)、核查，做好抽查數(shù)據(jù)和情況的記錄，作為監(jiān)理確定工序質(zhì)量的依據(jù)。對符合要求的，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)予以確認(rèn)。（3）總監(jiān)應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對分部工程質(zhì)量評定資料進(jìn)行審核，符合有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)，由總監(jiān)簽認(rèn)并評定該分部工程的質(zhì)量等級。（4）對驗(yàn)收不合格的隱蔽工程，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》；對驗(yàn)收不合格的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《不合格項(xiàng)目通知》，指令承包單位整改，合格后，專業(yè)監(jiān)理工程師予以確認(rèn)。
7延長工期報(bào)審表 該表為承包單位在施工過程中向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)審延長工期申請的用表。對工程最終延長工期天數(shù)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行最終的分析和計(jì)算，并形成工程最終延長工期天數(shù)的監(jiān)理審核意見。
7.1存在問題 （1）承包單位申請延期的依據(jù)不充分，工期計(jì)算有誤，證明材料不齊全。（2）監(jiān)理對工程延期的判斷錯(cuò)誤，將工程延誤也判斷成延期，造成延長工期天數(shù)錯(cuò)誤。（3）監(jiān)理審核意見不明確。
7.2整改對策 （1）承包單位在延長工期報(bào)審表中應(yīng)詳細(xì)說明工程延期的依據(jù)、工期計(jì)算、申請延期竣工日期，并附有證明材料，如工期的影響事件、監(jiān)理指令、工程變更單等。（2）當(dāng)發(fā)生承包單位自身以外的原因時(shí)，承包單位有權(quán)提出延長工期的申請，總監(jiān)應(yīng)按合同規(guī)定，對照已批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃，批準(zhǔn)工程延期時(shí)間。承包單位自身原因?qū)е鹿て谘娱L屬工程延誤，監(jiān)理應(yīng)不予批準(zhǔn)。（3）監(jiān)理在審查工程延期時(shí)，應(yīng)依據(jù)下列情況確定批準(zhǔn)工程延期的時(shí)間：施工合同中有關(guān)工程延期的約定；工程拖期和影響工期事件的事實(shí)和程度；影響工期事件對工期影響的量化程度。（4）監(jiān)理應(yīng)有明確的審核意見，同意延長工期應(yīng)注明工期延長的天數(shù)、理由及計(jì)算方法，不同意延長工期應(yīng)說明不同意的理由和依據(jù)。
8工程費(fèi)用索賠報(bào)審表 該表為承包單位報(bào)請項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核工程費(fèi)用索賠事項(xiàng)的用表。
8.1存在問題 （1）承包單位索賠的理由、經(jīng)過、索賠金額的計(jì)算以及證明材料等內(nèi)容不齊。（2）監(jiān)理對索賠的判斷不夠準(zhǔn)確。（3）監(jiān)理審核意見不夠精確。
8.2整改對策 （1）承包單位在工程費(fèi)用索賠申報(bào)表中應(yīng)詳細(xì)說明索賠依據(jù)的合同條款、索賠的理由和經(jīng)過、索賠金額的計(jì)算方法以及發(fā)生索賠的事件等附件內(nèi)容。（2）監(jiān)理應(yīng)對索賠事件進(jìn)行全面的調(diào)查了解、審核與評估，并做出準(zhǔn)確、及時(shí)的批復(fù)。批復(fù)中應(yīng)詳細(xì)說明同意或不同意此項(xiàng)索賠的理由，同意索賠時(shí)，同意支付的索賠金額及其計(jì)算方法，并附有關(guān)的資料。監(jiān)理核算數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確無誤。（3）承包單位提出的索賠必須同時(shí)滿足以下條件時(shí)才能成立，監(jiān)理應(yīng)予以受理：索賠事件造成了承包單位直接經(jīng)濟(jì)損失；索賠事件是由于非承包單位的責(zé)任發(fā)生的；承包單位按照施工合同規(guī)定的期限和程序提出了費(fèi)用索賠，并附有索賠憑證材料。但是依法成立的施工合同另有規(guī)定時(shí)，按合同規(guī)定辦理。（4）索賠必須由總監(jiān)進(jìn)行處理，總監(jiān)不得將該項(xiàng)工作委托其他人完成?？偙O(jiān)在簽發(fā)索賠報(bào)審表前，應(yīng)與建設(shè)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商。
9工程款支付申請表和工程款支付證書 工程款支付申請表為承包單位按照監(jiān)理確認(rèn)的合格工程量和根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)獲得款項(xiàng)，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出工程款支付申請的用表。工程款支付證書為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到承包單位的“工程款支付申請表”后，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審核并簽署意見的用表。
9.1存在問題 （1）承包單位申報(bào)的工程量和計(jì)算方法有誤。如有的項(xiàng)目在進(jìn)度款支付申請時(shí)，將一部分已完成但未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收的工程量已上報(bào)，監(jiān)理在審核中未核減。有的未扣除預(yù)付款、保留金，有的未將變更增加費(fèi)用、索賠費(fèi)用等同期申請支付。（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查記錄不全。（3）有的項(xiàng)目建設(shè)單位根本沒有按照監(jiān)理簽署的支付證書中的款額進(jìn)行工程款的支付，造成監(jiān)理審核上不重視，不認(rèn)真。
9.2整改對策 （1）承包單位應(yīng)統(tǒng)計(jì)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，按施工合同的約定填報(bào)工程量清單和支付申請表，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程量，不得予以計(jì)量。支付申請中應(yīng)包括合同內(nèi)工作量、工程變更增減費(fèi)用、經(jīng)批準(zhǔn)的索賠費(fèi)用，并應(yīng)扣除預(yù)付款、保留金及施工合同約定的其他支付費(fèi)用。（2）專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量，按合同約定審核工程量清單和支付申請表，并報(bào)總監(jiān)審定。（3）總監(jiān)簽署工程款支付證書，并報(bào)建設(shè)單位。支付證書中應(yīng)有項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查記錄的附件。（4）監(jiān)理在審核付款申請時(shí)，應(yīng)認(rèn)真、客觀公正地進(jìn)行審核，以免引起承包單位的索賠。
10監(jiān)理工程師通知單和監(jiān)理工程師通知回復(fù)單 監(jiān)理工程師通知單是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照委托監(jiān)理合同所授予的權(quán)限，針對承包單位出現(xiàn)的各種問題而發(fā)出的要求承包單位進(jìn)行整改的指令性文件。承包單位接到項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的“監(jiān)理工程師通知單”后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)工作，填寫監(jiān)理工程師通知回復(fù)單，報(bào)請項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。
10.1存在問題 （1）通知單使用時(shí)不注意尺度，有的項(xiàng)目該下達(dá)時(shí)不下達(dá)，有的項(xiàng)目濫發(fā)通知單，造成通知單的權(quán)威性差。（2）施工單位回復(fù)不及時(shí)，內(nèi)容不全面。監(jiān)理無整改、復(fù)查記錄，內(nèi)容不閉合、不完整。（3）監(jiān)理人員不知道在什么情況下下達(dá)監(jiān)理工程師通知單，存在與監(jiān)理聯(lián)系單、工程暫停令混用的現(xiàn)象。（4）通知單的內(nèi)容不全面，用語不規(guī)范、不簡潔。
10.2整改對策 （1）監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)承包單位或施工現(xiàn)場出現(xiàn)各種問題而必須進(jìn)行整改時(shí)，應(yīng)及時(shí)下達(dá)通知單，通知依據(jù)要充分。填寫時(shí)，“事由”應(yīng)填寫通知內(nèi)容的主題詞，相當(dāng)于標(biāo)題?！皟?nèi)容”應(yīng)寫明發(fā)生問題的具體部位、具體內(nèi)容，寫明監(jiān)理工程師的要求、依據(jù)，注明承包單位完成應(yīng)執(zhí)行事項(xiàng)的時(shí)限、是否要求承包單位書面回復(fù)和書面回復(fù)的時(shí)限等要求。（2）承包單位應(yīng)在監(jiān)理要求的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行書面回復(fù)，書面回復(fù)應(yīng)對通知單中所提問題產(chǎn)生的原因、整改過程和今后預(yù)防同類問題準(zhǔn)備采取的措施進(jìn)行詳細(xì)的說明。監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查，簽署明確意見，批復(fù)給承包單位。（3）通知單用語要規(guī)范、簡潔，內(nèi)容與回復(fù)單相互對應(yīng)、封閉完整。
11工程暫停令和工程復(fù)工報(bào)審表 當(dāng)工程項(xiàng)目發(fā)生了需暫停施工的事件時(shí)，總監(jiān)應(yīng)根據(jù)停工原因、影響范圍，確定工程停工范圍，簽發(fā)工程暫停令，向承包單位下達(dá)工程停工的指令。承包單位在收到“工程暫停令”后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)整改工作，填報(bào)工程復(fù)工報(bào)審表，報(bào)請項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。
11.1存在問題 （1）總監(jiān)簽署工程暫停令的理由不正確，該停工的未停工，不該停工的反而停工，使暫停指令失去效力和權(quán)威。（2）有的項(xiàng)目工程暫停令是由總監(jiān)代表或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)的，不符合監(jiān)理規(guī)范中關(guān)于監(jiān)理人員職責(zé)的規(guī)定。（3）承包單位回復(fù)不及時(shí)，監(jiān)理無復(fù)查記錄，不能形成閉合。（4）簽發(fā)工程暫停令后，總監(jiān)對工期、費(fèi)用等問題的處理不及時(shí)、不正確，引起承包單位的索賠。
11.2整改對策 （1）施工過程中發(fā)生下列情況之一時(shí)，總監(jiān)應(yīng)根據(jù)合同約定及時(shí)下達(dá)工程暫停令：建設(shè)單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工；為了保證工程質(zhì)量而需要進(jìn)行停工處理；施工中出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)認(rèn)為必須停工以消除隱患；發(fā)生了必須暫時(shí)停止施工的緊急事件；承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。（2）工程暫停令必須由總監(jiān)簽發(fā)，總監(jiān)不得將該項(xiàng)工作委托其他人完成。暫停令中必須注明工程暫停的原因、范圍、停工期間應(yīng)進(jìn)行的工作及責(zé)任人、復(fù)工條件等。簽發(fā)時(shí)，要考慮工程暫停后可能產(chǎn)生的各種后果，并應(yīng)事前與建設(shè)單位協(xié)商，宜取得一致意見。（3）由于建設(shè)單位原因或非承包單位原因?qū)е鹿こ虝和r(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)記錄所發(fā)生的實(shí)際情況?？偙O(jiān)在暫停原因消失、具備復(fù)工條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表，指令承包單位繼續(xù)施工。（4）由于承包單位原因?qū)е鹿こ虝和?，在具備恢?fù)施工條件時(shí)，承包單位應(yīng)在監(jiān)理規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填報(bào)“工程復(fù)工報(bào)審表”，并附有針對導(dǎo)致停工的原因而進(jìn)行的整改工作報(bào)告等有關(guān)材料。監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，并在48小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。（5）總監(jiān)在簽發(fā)暫停令之后，應(yīng)盡快按施工合同的規(guī)定處理因工程暫停引起的與工期、費(fèi)用等有關(guān)的問題。
12監(jiān)理規(guī)劃 監(jiān)理規(guī)劃為在簽定委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對項(xiàng)目的實(shí)際情況編制的、指導(dǎo)監(jiān)理工作開展的綱領(lǐng)性文件。
12.1存在問題 （1）許多項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃沒有針對工程的具體情況、專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行編制，而是照搬監(jiān)理投標(biāo)書中監(jiān)理大綱的全部內(nèi)容，有的直接從網(wǎng)上下載，使監(jiān)理規(guī)劃失去意義。（2）監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容不齊全，沒有根據(jù)工程的進(jìn)展情況或?qū)嵤┣闆r進(jìn)行合理的補(bǔ)充、修改和完善，使監(jiān)理規(guī)劃成為一紙空文。（3）監(jiān)理規(guī)劃的編制、審核、報(bào)送等程序不符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。
12.2 整改對策 （1）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)針對項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行編制，所以應(yīng)在收到工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件之后開始編制。監(jiān)理規(guī)劃要真正起到指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行該項(xiàng)目監(jiān)理工作的作用，所以要求監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)有明確具體的、符合項(xiàng)目要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理措施、工作程序和工作制度，監(jiān)理人員職責(zé)分工清楚。（2）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在總監(jiān)的主持下進(jìn)行編制，總監(jiān)不得將該項(xiàng)職責(zé)委托給總監(jiān)代表或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師，并應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，在召開******次工地例會之前報(bào)送建設(shè)單位。（3）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)有時(shí)效性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)情況的變化作必要的調(diào)整、修改和完善。
13監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各專業(yè)的監(jiān)理責(zé)任落實(shí)后，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對項(xiàng)目具體情況制定的具有實(shí)施性和可操作性的業(yè)務(wù)文件。它的作用是指導(dǎo)本專業(yè)或本子項(xiàng)目具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展。
13.1存在問題 （1）許多項(xiàng)目沒有編制監(jiān)理細(xì)則；有的雖然編制，但沒有根據(jù)工程專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行編制；有的照搬照抄其他工程的細(xì)則，也未作修改，拿來直接套用。這些均使監(jiān)理實(shí)施細(xì)則失去了應(yīng)有的作用。如在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有一個(gè)項(xiàng)目為框架結(jié)構(gòu)，而現(xiàn)場編制的監(jiān)理細(xì)則為磚混結(jié)構(gòu)的內(nèi)容。這說明監(jiān)理人員對此重視不夠，編寫敷衍了事。（2）有的將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制成施工工藝，有的大量抄錄規(guī)范條文，細(xì)則成為各類驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的大雜燴，制定的內(nèi)容千篇一律，缺乏針對性，難以有效地指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理工作。（3）監(jiān)理細(xì)則的內(nèi)容不齊全，編審有誤。
13.2整改對策 （1）對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的工程項(xiàng)目，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)編制監(jiān)理細(xì)則，監(jiān)理細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，做到詳細(xì)、具體、具有可操作性，監(jiān)理細(xì)則要根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，主要內(nèi)容有：專業(yè)工程的特點(diǎn)，監(jiān)理工作流程，監(jiān)理控制要點(diǎn)及目標(biāo)值，監(jiān)理工作方法及措施。（2）監(jiān)理細(xì)則應(yīng)在工序開工前經(jīng)過總監(jiān)審批，總監(jiān)不得將該項(xiàng)職責(zé)委托給總監(jiān)代表或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師。（3）監(jiān)理細(xì)則是指導(dǎo)監(jiān)理工作服務(wù)的文件，而不是指導(dǎo)施工單位進(jìn)行施工操作的文件。因此，監(jiān)理細(xì)則與施工工藝在內(nèi)容和表達(dá)形式上有著本質(zhì)的區(qū)別。監(jiān)理細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)“誰來管，管什么，何時(shí)管，如何管”的問題。
14監(jiān)理日記 監(jiān)理日記是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)詳細(xì)記錄當(dāng)日自然情況（日期、天氣、氣溫等）和主要工作（施工主要內(nèi)容、監(jiān)理檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、處理情況及結(jié)果和當(dāng)日大事等）的用表。監(jiān)理日記是工程監(jiān)理的重要文件資料，是監(jiān)理活動(dòng)最真實(shí)的記錄，是監(jiān)理人員對施工活動(dòng)最全面的監(jiān)控記錄，是反映監(jiān)理工作水平的窗口。
14.1存在問題 （1）有的監(jiān)理日記字跡不工整、不清晰、潦草現(xiàn)象較多，修改、漏字、錯(cuò)字的現(xiàn)象嚴(yán)重，這反映監(jiān)理人員對此重視不夠。（2）用詞不當(dāng)、用語不規(guī)范，記錄內(nèi)容不系統(tǒng)，缺少互證和因果關(guān)系，不能形成循環(huán)閉合系統(tǒng)。如有的監(jiān)理日記中將澆筑混凝土寫成打渣子，將支模板寫成支殼子等非專業(yè)術(shù)語。有的在監(jiān)理工作欄中記錄上工地檢查、巡視、旁站的字樣，但檢查什么內(nèi)容，巡視什么部位，對什么關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站都未做具體記錄。有的只記錄了發(fā)現(xiàn)的問題，而無問題的整改意見，也無問題的整改結(jié)果，不能形成閉合。（3）日記記錄內(nèi)容不全面，沒有形成覆蓋全部監(jiān)理活動(dòng)的記錄網(wǎng)絡(luò)，反映不了監(jiān)理活動(dòng)的全貌。（4）施工情況記載太粗糙。如有的項(xiàng)目記錄今日澆筑混凝土，不知道是什么部位澆筑混凝土，也不知道混凝土是商品混凝土還是現(xiàn)場自拌混凝土。（5）監(jiān)理日記填寫不及時(shí)、不真實(shí)，存在后補(bǔ)以及好幾天記錄一次的現(xiàn)象，還存在監(jiān)理日記抄錄施工日記現(xiàn)象。
14.2整改對策 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真、及時(shí)、真實(shí)、詳細(xì)、全面地做好監(jiān)理日記，并建立起由總監(jiān)負(fù)責(zé)，設(shè)專人收集、填寫的制度。監(jiān)理日記的填寫應(yīng)字跡工整、條理清晰，其主要內(nèi)容有：（1）天氣情況的填寫。天氣情況應(yīng)認(rèn)真填寫，不得遺漏或亂填，應(yīng)記錄日期、天氣、溫度等基本情況。（2）施工情況的填寫。主要填寫當(dāng)日的施工內(nèi)容、施工部位、進(jìn)度和質(zhì)量情況，投入的勞務(wù)、施工設(shè)備情況以及施工單位的名稱。（3）監(jiān)理工作情況的填寫。監(jiān)理工作情況可按以下幾個(gè)方面進(jìn)行填寫。一是巡視、檢查、平行檢驗(yàn)、旁站情況。發(fā)現(xiàn)哪些不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量問題，采取什么措施解決的，采取措施的結(jié)果，當(dāng)日能驗(yàn)證的當(dāng)日填寫，當(dāng)日不能驗(yàn)證的在后續(xù)的日志中應(yīng)有結(jié)果，前后內(nèi)容應(yīng)當(dāng)閉合。二是針對存在的問題，監(jiān)理簽發(fā)了什么內(nèi)容的通知單或指令單，以及對施工單位報(bào)驗(yàn)審批的情況。三是材料進(jìn)場和使用情況。應(yīng)對進(jìn)場材料的名稱、數(shù)量、規(guī)格、用于什么部位認(rèn)真填寫，對材料的質(zhì)量狀況、見證取樣以及使用情況等做好記錄。四是建設(shè)單位的指示和要求；設(shè)計(jì)單位同意的變更內(nèi)容、施工單位的申請都認(rèn)真填寫。特別是建設(shè)單位的要求，應(yīng)寫明什么人的要求，要求的內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)以及要求的落實(shí)情況。五是工程進(jìn)度控制情況。應(yīng)填寫作業(yè)計(jì)劃完成情況及原因分析，監(jiān)理采取的具體措施以及取得的實(shí)際效果。六是工程費(fèi)用控制情況。應(yīng)填寫監(jiān)理對工程變更的處理、工程量簽證以及進(jìn)度款審核和支付的情況等內(nèi)容。七是對日前發(fā)現(xiàn)問題的處理結(jié)果或召開工地例會的情況。（4）對其它事項(xiàng)的填寫。在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)過程中，如因法律、法規(guī)、政策變化、工地停水停電或不可抗力事件，導(dǎo)致正常的施工受到影響的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)記錄在其它事項(xiàng)欄中。
15監(jiān)理月報(bào) 監(jiān)理月報(bào)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按月向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提交的反映本報(bào)告期內(nèi)工程實(shí)施情況的書面報(bào)告，是監(jiān)理工作狀況的綜合反映，是監(jiān)理的工作量及價(jià)值的體現(xiàn)。
15.1存在問題 （1）對監(jiān)理月報(bào)的作用認(rèn)識不夠，編寫敷衍了事。（2）內(nèi)容空泛籠統(tǒng)、單一片面，中心工作不突出，文字表述不確切。如有的只寫到某某分項(xiàng)工程符合要求。有的雖提出了存在問題，但無問題的分析、采取的措施以及結(jié)果等。（3）月報(bào)的時(shí)效性差，往往拖了很長時(shí)間才一次性補(bǔ)上，甚至幾個(gè)月寫一次，使內(nèi)容不完整、不真實(shí)。（4）對質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制情況分析不夠深入，對發(fā)現(xiàn)問題的處理措施、結(jié)果、成效描述較少，無下月情況的預(yù)計(jì)和打算。
15.2整改對策 （1）監(jiān)理月報(bào)應(yīng)由總監(jiān)在每個(gè)月的月末組織監(jiān)理人員進(jìn)行編寫并簽認(rèn)，在合同約定的時(shí)間內(nèi)報(bào)建設(shè)單位，同時(shí)上報(bào)監(jiān)理單位，以便于建設(shè)單位和監(jiān)理公司及時(shí)了解現(xiàn)場的運(yùn)行情況。（2）其主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況（本月工程概況，本月施工基本情況）；本月工程形象進(jìn)度；工程進(jìn)度（本月實(shí)際完成情況與計(jì)劃進(jìn)度比較，對進(jìn)度完成情況及采取措施效果的分析）；工程質(zhì)量（本月工程質(zhì)量分析；本月采取的工程質(zhì)量措施及效果）；工程計(jì)量與工程款支付（工程量審核情況；工程款審批情況及支付情況；工程款支付情況分析；本月采取的措施及效果）；工程安全（本月工程安全分析，本月采取的安全措施及效果）；合同其他事項(xiàng)的處理情況（工程變更，工程延期；費(fèi)用索賠）；本月監(jiān)理工作小結(jié)（對本月進(jìn)度、質(zhì)量、工程髖支付等方面情況的綜合評價(jià)，本月監(jiān)理工作情況，有關(guān)本工程的建議和意見，下月監(jiān)理工作的重點(diǎn)）。（3）對月報(bào)內(nèi)容的表述條理要清晰，語言要規(guī)范，能附以相應(yīng)的表格和照片更利于業(yè)主了解施工現(xiàn)場情況和監(jiān)理工作情況，內(nèi)容要完整，要真實(shí)反映現(xiàn)場基本情況。
16旁站監(jiān)理方案和旁站監(jiān)理記錄表 旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工階段的監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動(dòng)。在旁站監(jiān)理實(shí)施前，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員的職責(zé)，并編入監(jiān)理規(guī)劃中。旁站結(jié)束后，旁站監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真填寫旁站記錄表，承包單位應(yīng)對旁站記錄予以確認(rèn)。旁站監(jiān)理記錄是監(jiān)理工程師或者總監(jiān)依法行使有關(guān)簽字權(quán)的重要依據(jù)。
16.1存在問題 （1）旁站監(jiān)理方案的內(nèi)容不完整。（2）旁站監(jiān)理方案的程序不恰當(dāng)。大部分項(xiàng)目的監(jiān)理方案均報(bào)送了建設(shè)單位，但存在沒有報(bào)送施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的錯(cuò)誤現(xiàn)象。（3）關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序旁站沒有得到落實(shí)，沒能按旁站方案的規(guī)定實(shí)施旁站。大部分工程只對混凝土的澆筑實(shí)施了旁站監(jiān)理，而對土方回填、卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理、梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過程、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝等未實(shí)施旁站監(jiān)理。（4）旁站監(jiān)理記錄不夠全面，內(nèi)容不夠具體，程序不夠規(guī)范，不能真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工的具體情況。如有的項(xiàng)目在監(jiān)理情況欄中只填寫“監(jiān)理實(shí)施全過程旁站”的簡單字樣，無具體情況的詳細(xì)記錄。（5）旁站過程中發(fā)現(xiàn)的問題，處理意見不明確，無整改結(jié)論，各方對旁站記錄簽字確認(rèn)手續(xù)不齊。
16.2整改對策 （1）在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，總監(jiān)應(yīng)組織監(jiān)理人員制定旁站監(jiān)理方案，其內(nèi)容主要包括旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、目標(biāo)、要求以及旁站監(jiān)理人員的職責(zé)等。旁站方案應(yīng)同時(shí)送建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程所在地的建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)各一份。（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照旁站方案要求的內(nèi)容實(shí)施旁站，不得遺漏關(guān)鍵部位或工序。（3）旁站監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行旁站，填寫旁站監(jiān)理記錄，旁站監(jiān)理記錄應(yīng)填寫旁站的日期及氣候、旁站的部位或工序、旁站監(jiān)理的開始與結(jié)束時(shí)間、整個(gè)施工情況、監(jiān)理的具體工作情況、發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、監(jiān)理的處理意見和處理結(jié)果等內(nèi)容。（4）旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員應(yīng)在旁站記錄上簽字確認(rèn)，未經(jīng)雙方簽字確認(rèn)的，不得進(jìn)行下道工序的施工。（5）總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)定期對旁站記錄進(jìn)行審閱，從中掌握關(guān)鍵部位或工序的有關(guān)情況，針對出現(xiàn)的問題，分析原因，制定措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
17工程竣工報(bào)驗(yàn)單和工程質(zhì)量評估報(bào)告 工程竣工報(bào)驗(yàn)單為承包單位已按工程施工合同約定、完成設(shè)計(jì)文件所要求的施工內(nèi)容后，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出工程竣工驗(yàn)收的用表。工程質(zhì)量評估報(bào)告為在由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查承包單位報(bào)送的竣工資料，組織有關(guān)單位對工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并在承包單位對預(yù)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題整改合格，總監(jiān)簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單的基礎(chǔ)上提出的工程質(zhì)量評估報(bào)告。
17.1存在問題 （1）承包單位提供的工程竣工資料不完整。（2）質(zhì)量評估報(bào)告的內(nèi)容不齊全，結(jié)論不明確，數(shù)據(jù)分析少，文字欠簡練。（3）評估報(bào)告審核簽字手續(xù)不正確。
17.2整改對策 （1）單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工資料報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，申請竣工驗(yàn)收。（2）總監(jiān)應(yīng)組織有關(guān)單位對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，對檢查出的問題，應(yīng)督促承包單位及時(shí)整改，合格后，總監(jiān)簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報(bào)告，完成竣工預(yù)驗(yàn)收。（3）質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)包括工程的概況和特征，監(jiān)理質(zhì)量控制依據(jù)、措施及經(jīng)過，工程預(yù)驗(yàn)收經(jīng)過，工程預(yù)驗(yàn)收監(jiān)理結(jié)論，工程質(zhì)量驗(yàn)收及控制資料檢查記錄，預(yù)驗(yàn)收遺留的整改問題、商定解決的辦法及整改復(fù)查結(jié)果，預(yù)驗(yàn)收小組成員名單及分工等幾個(gè)方面。（4）在建設(shè)工程監(jiān)理過程中，對分部（子分部）工程、重要的分項(xiàng)工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)編制相應(yīng)工程的質(zhì)量評估報(bào)告。（5）評估報(bào)告應(yīng)客觀、公正地描述整個(gè)施工過程和監(jiān)理監(jiān)控情況，正確地表述工程預(yù)驗(yàn)收參與單位各方對工程質(zhì)量提出的意見和作出的評價(jià)，如實(shí)反映工程的質(zhì)量狀況，監(jiān)理評估意見應(yīng)明確。（6）工程質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。
18工地例會會議紀(jì)要 工地例會是履約各方溝通情況，交流信息、協(xié)調(diào)處理、研究解決合同履行中存在的各方面問題的主要協(xié)調(diào)方式。會議紀(jì)要應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草整理，并經(jīng)與會各方代表會簽。
18.1存在問題 （1）格式不規(guī)范。把與會各方的發(fā)言如實(shí)記錄在案，重點(diǎn)不突出，條理不清晰，形同流水帳，把紀(jì)要寫成了記錄。（2）內(nèi)容不全，真實(shí)性不夠，編寫不及時(shí)。（3）有的紀(jì)要雖然提出的問題較多，但對解決問題的措施要求不具體，期限不明確，責(zé)任不清，不便于追溯。（4）個(gè)別會議紀(jì)要語言零亂，內(nèi)容空洞無物。
18.2整改對策 （1）會議紀(jì)要的內(nèi)容應(yīng)包括：會議時(shí)間、地點(diǎn)；組織單位、主持人；出席單位、出席人員；會議議題；會議主要內(nèi)容、決議事項(xiàng)及其負(fù)責(zé)落實(shí)單位、負(fù)責(zé)人和時(shí)限等，具體可按進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明、造價(jià)、其他等方面分類列出。（2）紀(jì)要應(yīng)把與會各方發(fā)言表述的意見或建議，通過會議討論、協(xié)商達(dá)成共識，并形成會議決議事項(xiàng)，逐條整理、落實(shí)并以決議形式印發(fā)與會各方。（3）例會上意見不一致的重大問題，應(yīng)將各方的主要觀點(diǎn)，特別上相互對立的意見記入“其他事項(xiàng)”中。（4）會議紀(jì)要的內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確如實(shí)，簡明扼要，經(jīng)總監(jiān)審閱，與會各方代表簽認(rèn)，紀(jì)要整理、簽發(fā)要及時(shí)。
19監(jiān)理工作總結(jié) 監(jiān)理工作總結(jié)為工程項(xiàng)目全部完成后，由總監(jiān)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師全面、真實(shí)地對監(jiān)理服務(wù)過程進(jìn)行總結(jié)，以正確認(rèn)識與評價(jià)監(jiān)理工作成效，把取得的工作成績向建設(shè)單位作認(rèn)真詳細(xì)地匯報(bào)，讓其了解監(jiān)理實(shí)施過程以來監(jiān)理工程的質(zhì)量和效果，為工程竣工驗(yàn)收劃上圓滿句號。
19.1存在問題 （1）監(jiān)理工作總結(jié)的內(nèi)容不齊全、不規(guī)范。（2）監(jiān)理用語不簡潔，缺少圖象、數(shù)據(jù)、規(guī)范性條文等說服性材料。（3）編寫不及時(shí)。
19.2整改對策 （1）施工階段監(jiān)理工作結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提交監(jiān)理工作總結(jié)，總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程概況；監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設(shè)施；監(jiān)理合同履行情況（包括目標(biāo)控制情況、委托監(jiān)理合同糾紛的處理情況）；監(jiān)理工作成效（包括目標(biāo)完成情況、合理化建議產(chǎn)生的實(shí)際效果情況）；施工過程中出現(xiàn)的問題及其處理情況和建議（該內(nèi)容為總結(jié)的重點(diǎn)，主要內(nèi)容有質(zhì)量問題、質(zhì)量事故、合同爭議、違約、索賠等處理情況）；工程照片。（2）總結(jié)用詞要準(zhǔn)確、明了、簡潔、通順，盡量使用專業(yè)語言，要合理利用圖象、數(shù)據(jù)、規(guī)范性條文等說服性材料。（3）報(bào)送監(jiān)理工作總結(jié)，須有項(xiàng)目總監(jiān)、以及相應(yīng)的審核人和批準(zhǔn)人(一般為監(jiān)理單位法定代表人)簽字，并加蓋監(jiān)理單位公章后，由項(xiàng)目總監(jiān)報(bào)送建設(shè)單位。 | 
